W grudniu 2019 r. Ministerstwo Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast i Wsi oraz Narodowa Komisja Rozwoju i Reform wspólnie wydały „Środki zarządzania generalnym wykonawstwem projektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury komunalnej”, które zostaną oficjalnie wdrożone 1 marca 2020 r.

1. Ryzyko podejmowane przez jednostkę budowlaną
W porównaniu z ceną bazową obowiązującą w momencie składania oferty, ceny głównych materiałów inżynieryjnych, sprzętu i robocizny wahają się poza zakresem umownym;

Zmiany cen kontraktowych spowodowane zmianami w przepisach, regulacjach i politykach krajowych;

Zmiany kosztów inżynieryjnych i czasu trwania budowy spowodowane nieprzewidzianymi warunkami geologicznymi;

Zmiany kosztów projektu i okresu budowy ze względu na jednostkę budowlaną;

Zmiany kosztów projektu i okresu realizacji spowodowane siłą wyższą.

Szczegóły podziału ryzyka muszą zostać uzgodnione przez obie strony w umowie.

Jednostka budowlana nie może ustalać nieuzasadnionego okresu budowy ani arbitralnie skracać rozsądnego okresu budowy.

2. Kwalifikacje budowlane i projektowe mogą być wzajemnie uznawane
Zachęcaj jednostki budowlane do ubiegania się o kwalifikacje inżynierskie w zakresie projektowania. Jednostki posiadające kwalifikacje ogólnego wykonawstwa budowlanego pierwszego i wyższego poziomu mogą bezpośrednio ubiegać się o odpowiednie rodzaje kwalifikacji inżynierskich w zakresie projektowania. Ukończone ogólne wykonawstwo odpowiedniego projektu o odpowiedniej skali może zostać wykorzystane jako deklaracja dotycząca projektowania i realizacji robót budowlanych.

Zachęcaj jednostki projektowe do ubiegania się o kwalifikacje budowlane. Jednostki, które uzyskały kompleksowe kwalifikacje inżynierskie w zakresie projektowania, kwalifikacje branżowe klasy A oraz kwalifikacje zawodowe w zakresie inżynierii budowlanej klasy A, mogą bezpośrednio ubiegać się o odpowiednie rodzaje ogólnych kwalifikacji w zakresie wykonawstwa budowlanego.

3. Generalny wykonawca projektu
Jednocześnie posiada kwalifikacje inżynieryjno-projektowe i budowlane odpowiednie do skali projektu. Lub kombinację jednostek projektowych i budowlanych z odpowiednimi kwalifikacjami.

Jeżeli jednostka projektowa i jednostka budowlana tworzą konsorcjum, jednostkę wiodącą należy w uzasadniony sposób wyznaczyć na podstawie charakterystyki i złożoności projektu.

Generalnym wykonawcą projektu nie może być jednostka budowlana, jednostka zarządzająca projektem, jednostka nadzorująca, jednostka doradztwa kosztowego ani agencja przetargowa generalnego wykonawcy projektu.

4. Licytacja
Wybierz generalnego wykonawcę projektu w drodze przetargu lub poprzez zlecenie bezpośrednie.

Jeżeli jakikolwiek element projektu, zamówienia publicznego lub budowy w ramach projektu generalnego wykonawstwa mieści się w zakresie projektu, który musi zostać objęty przetargiem zgodnie z prawem i spełnia krajowe standardy, generalny wykonawca projektu zostanie wybrany w drodze przetargu.

Jednostka budowlana może w dokumentach przetargowych określić wymagania dotyczące gwarancji wykonania i żądać, aby w dokumentach przetargowych określono treść podwykonawstwa zgodnie z przepisami prawa; w przypadku maksymalnej ceny ofertowej określa maksymalną cenę ofertową lub sposób obliczenia maksymalnej ceny ofertowej.

5. Kontraktowanie i podwykonawstwo projektów
W przypadku projektów inwestycyjnych przedsiębiorstw projekty generalnego wykonawstwa będą wydawane po zatwierdzeniu lub złożeniu.

W przypadku projektów finansowanych ze środków rządowych, w których stosowana jest metoda generalnego wykonawstwa, projekt generalnego wykonawstwa zostaje zasadniczo wydany po zakończeniu wstępnego zatwierdzenia projektu.

W przypadku projektów finansowanych ze środków rządowych, w których uproszczono dokumentację zatwierdzającą i procedury zatwierdzające, generalne wykonawstwo projektu zostanie wydane po uzyskaniu zgody na podjęcie odpowiedniej decyzji inwestycyjnej.

Generalny wykonawca projektu może zlecić wykonanie prac podwykonawcom, bezpośrednio wystawiając umowę.

6. O umowie
W przypadku generalnego wykonawstwa projektów inwestycyjnych przedsiębiorstwa należy stosować umowę o cenie całkowitej.

Umowa ogólna dotycząca projektów finansowanych ze środków rządowych powinna w rozsądny sposób określać formę ceny kontraktowej.

W przypadku umowy ryczałtowej całkowita cena umowy nie podlega zazwyczaj zmianom, z wyjątkiem sytuacji, gdy umowa może zostać zmieniona.

W umowie ramowej możliwe jest ustalenie zasad pomiaru i sposobu wyceny dla całościowej umowy projektu.

7. Kierownik projektu powinien spełniać następujące wymagania
Uzyskaj odpowiednie kwalifikacje do wykonywania zawodu inżyniera budownictwa, w tym uprawnienia architekta, inżyniera geodety i projektanta, inżyniera budownictwa lub inżyniera nadzoru itp.; osoby, które nie uzyskały kwalifikacji do wykonywania zawodu, muszą uzyskać wyższe tytuły zawodowe techniczne;

Pełnił funkcję kierownika projektu generalnego wykonawstwa, kierownika projektu projektowego, kierownika projektu budowlanego lub inżyniera nadzorującego projekt podobnego do proponowanego projektu;

Znajomość technologii inżynieryjnych i wiedzy z zakresu zarządzania projektami generalnego wykonawstwa, a także powiązanych przepisów, regulacji, norm i specyfikacji;

Posiadać doskonałe zdolności organizacyjne i koordynacyjne oraz wysoką etykę zawodową.

Kierownik projektu generalnego wykonawstwa nie może być kierownikiem projektu generalnego wykonawstwa ani osobą odpowiedzialną za projekt budowlany w dwóch lub więcej projektach jednocześnie.

Kierownik generalnego wykonawcy ponosi dożywotnią odpowiedzialność za jakość zgodnie z przepisami prawa.

Środki te zaczną obowiązywać 1 marca 2020 r.